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发改委再推四大工程包

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据国家发改委秘书长李朴民日前介绍，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。李朴民透露，在原来七个重大项目工程包的基础上，发改委近期将谋划推出“城市轨道交通”、“现代物流”、“新型产业”、“增强制造业核心竞争力”四个新的重大项目工程包。

　　去年11月底和12月初，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。目的是通过有效投资拉动经济增长。

政策参考：有效投资继续在稳增长中发挥作用，“主要目的就是调结构、补短板，加强薄弱环节建设，进一步加大**领域有效投资，发挥投资的关键作用。”

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国家重大工程建设正在稳步有序推进中，其中，基础设施投资前5个月增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。如今，在原有工程包基础上，发改委还将推出包括“城市轨道交通”在内的新的重大项目工程包。

　　城市轨道交通是利民的重大工程包。据悉，现在经国务院批准轨道项目的城市有39个，总的规划里程超过7300公里。截至目前，已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里。

　　发改委已经梳理提出了68个2015年到2017年宜新开工建设的重大项目，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络；南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络；南通、石家庄等城市建成轨交主干线。

政策参考：中国营运地铁路线从2009年的39条增加至2013年的81条，复合年增长率达约20.1%，根据投资规划，轨道交通防水工程的需求将随着城市轨道交通的建设被进一步激活，市场前景向好。

重大工程建设资金如何落实？据悉，发改委将从四方面加大政策支持：

　　一是通过中央预算内补助和产业基金；二是引导银行业提供融资服务；三是支持企业，通过发行企业债、中期票据、公开发行股票，定向增资扩股等措施；四是支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式。

政策参考：发改委已建立了**国家部委层面的PPP项目库，并发布了1000多个PPP项目，预计总投资1.97万亿元。采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。